按照全省计划，2012年年底，韶关、湛江、惠州三地首先试点政策性蔬菜种植保险；2014年、2015年陆续扩大范围，2016年在全省铺开。

不难看出，全省保护和扶持农业发展的决心之大。然而，作为先试先行的我市却出现了停滞现象。据统计，2014年，我市有25家企业2.5万亩蔬菜面积参保，然而，去年仅3个大型蔬菜基地约2000亩蔬菜参保。

参保户数明显下降

一直以来，蔬菜种植在我市农产品产业中占有举足轻重的地位。近年来蔬菜产业化更是迅速发展，2014年蔬菜种植面积达134万亩，总产量达205万吨。但我市暴雨、冰雹等自然灾害频发，也让农户苦不堪言。

为增强蔬菜基地和种植农户抵御自然灾害的能力，让菜农免除后顾之忧，切实稳定蔬菜生产保供稳价，我市自2013年开始，通过省级价格调节基金的补贴，正式在全市启动政策性蔬菜种植保险。

根据政策，共有29个蔬菜品种纳入保险范围。保费的80%由省级价格调节基金补贴，种植企业自负20%。保险费统一为保险额度的4%-6%，露地蔬菜保险额度根据种类不同从600元/亩到1000元/亩不等，大棚蔬菜保险额度在露地蔬菜的保额上增加100元/亩。参保企业一旦遭受自然灾害造成的保险标损失，就可获得相应理赔，将损失降到最低。

毫无疑问，这为财政基础比较薄弱的我市提供了一个分散农业风险、促进农民增收的好方法。

在有关部门的推动下，2013年年底共有24家蔬菜种植基地和农业专业合作社参保，2014年达到25家。然而，去年却只有3个大型蔬菜基地约2000亩蔬菜参保。

对比此前，下降明显。为此，市政府近期提出“政策性蔬菜种植保险推广需要提速”的要求。

农户存在侥幸心理

经过三年的试点，虽然保险方案已经尽可能与农户的需求匹配，但实际投保情况依然不甚理想，对于原因，长期与农户打交道的人保财险韶关市分公司三农保险部经理刘军康指出：“还是农户的风险意识缺失问题。”

刘军康多次走访发现，农户长期以来“有灾就向政府要补贴”的意识还是没有改变，自给自足的传统观念相当浓厚，规避风险意识差，往往只注重眼前利益，忽视长远利益。

“事实上，政策性蔬菜保险出台的初衷就是要改变这种一受灾发补贴的情况，将补贴给农户购买保险，将不可控制的风险转化为可控的。”他如是表示。

“还有一种原因就是，农户存在一种侥幸心理。他们认为天灾不是年年都有，可能去年有过天灾，今年就没有了。所以，不投保，今年就能省一笔。虽然一亩地保费不多，但面积一大，开支也不少，他们就想凭经验省下这笔支出。”市发改局一名工作人员说。

国家统计局韶关调查队去年对经营主体的调查也显示，有47.2%不打算参加保险；在询问原因时，有70.6%选择“不了解”，有17.6%选择“风险低没必要”。

“针对部分蔬菜基地风险意识、参保意识不足的问题，下一步我们仍会继续按照省里的政策加大宣传，做好推广工作，让惠民政策更好地为老百姓服务。”市发改局上述工作人员说道。