国际交流
中泰农产品贸易前景如何
发布人：徐偲日 发表日期：2021-11-02 09:48:58 来源：农业农村部农业贸易促进中心
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2020年11月15日正式签署，有望于2022年初生效实施。中国和泰国均为RCEP成员，两国积极推动协定成功签署，并率先完成国内批准程序。两国地理位置相邻，农业资源互补，互为重要农业贸易伙伴，RCEP会给中泰农产品贸易带来怎样的影响？我国农业企业将面临哪些机遇？
中泰农产品贸易情况
泰国属于热带季风气候，雨热同期，耕地资源丰富，农业劳动力充沛，是传统农业大国，被誉为“东南亚粮仓”。泰国是亚洲乃至全球主要的大米、天然橡胶出口国，在咖啡豆、蔬菜、热带水果、罐装水产品等农产品出口上也占据重要地位。中泰两国农业互补性强，泰国在农业资源和劳动力方面占优势，中国具有技术、管理和资金优势，合作潜力较大。
随着中国—东盟自贸区的建成，泰国对中国87％、中国对泰国94.5％的农产品已取消关税，为深化两国农业合作提供了市场动力和制度保障。2010-2020年，中泰两国农产品贸易额从36.8亿美元增至143.1亿美元，增加了2.9倍，年均增长14.6％；其中，中国对泰国出口额从11.9亿美元增至42.8亿美元，增加了2.6倍；自泰国进口额从24.9亿美元增至100.3亿美元，增加了3倍。中国居逆差地位，且逆差呈扩大态势。即使在2020年新冠肺炎疫情暴发形势下，中泰农产品贸易仍逆势增长，进出口额分别较同期增长了15％和42.9％。目前，中国已是泰国最大的农产品出口市场，也是其最大的进口来源地；泰国是中国第三大农产品进口来源国、第五大农产品出口国。在贸易结构上，中泰农产品贸易以水果蔬菜和粮食类为主，近年来水产品和畜产品贸易也迅速升温。
RCEP协定下中泰农产品领域开放情况
在农产品市场准入领域，中泰总体维持了中国—东盟自贸区项下的开放水平，另对少量产品扩大了开放程度。RCEP原产地规则实行“区域累积”，允许15个成员方的价值成分计入区域价值，在其区域价值成分标准与中国—东盟自贸协定大体相同情况下，由于RCEP成员更多、更易达标，其享惠门槛进一步降低，RCEP项下的关税减让仍有重要意义。
总体而言，泰国承诺对中国895个税目下的农产品维持零关税或立即降零，占农产品总体的53.4％，主要品类有畜产品、番茄、莴苣、葡萄、苹果等。经10、15或20年降零的农产品共461个类目，占27.5％，主要是鱼类、水果、坚果、植物油、蜂蜜、酒类等。此外，泰国对其87个较为敏感的农产品采用部分降税或维持基准税率，占5.1％，主要是部分特殊税目下的牛、羊、马及其食用杂碎等。相对应的，中国对泰国960个类目下的农产品维持零关税或立即降零，占全部农产品的65.3％，主要是水产品、热带水果等。经10、15或20年降零的农产品有404项，占全部类目的27.5％，主要是畜产品、水果蔬菜等。部分降税及例外产品只有106项，占7.2％，主要是粮食、食糖、棉花类产品。
在投资方面，泰国政府在RCEP项下对此前严格限制外国人进入的种稻、果园、旱地种植、畜牧业等领域扩大了开放，这为中国企业赴泰投资提供了机遇。此外，RCEP生效后，中泰等成员将对快运货物、易腐货物等力争6小时通关，这有利于促进农产品跨境物流和电商发展，推动生鲜农产品的快速通关和贸易增长。
借力RCEP深化中泰农业合作的主要方向
RCEP为中泰农业合作提质升级提供了新机遇。农业企业可密切关注RCEP生效进展，积极筹划，争取充分挖掘RCEP红利。
一是进一步繁荣双边农产品贸易。泰国的热带水果、健康类产品以及中国的鱼类和坚果等都在对方市场享誉盛名，可利用协定项下的减免关税待遇和便利通关条件扩大双边贸易。二是积极发展对泰农业投资合作。借助协定宽松的原产地规则和泰国提高农业投资准入的机遇，扩大对泰农业及农产品加工业投资，优化资源配置，开展农业产业链合作。三是促进农产品跨境电商发展。RCEP为农产品跨境电商发展营造了良好环境。尤其是在新冠肺炎疫情背景下，中泰农产品跨境电商有广阔发展空间。相关企业可加大对泰国跨境电商布局和海外仓建设。
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